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未來經濟工作重點:建立有效監管 防範金融風險
2008年06月23日 13:07金融時報 】 【列印

要建立完備的金融風險識別、預警和控制體系。加強風險監管,建立健全金融監管協調機制;根據定性和定量指標確定風險水準或級別,根據風險水準或級別及時進行預警;建立對高風險金融機構的判斷和救助體系;建立對支付危機的處置體系

加強有效金融監管的制度性建設,健全金融企業內控機制,健全金融監管法規,嚴格監管制度,建立對違規者的追究機制,依法規範金融行為。只有建立起有效、健全的內控制度,才能防範、控制、化解金融風險及危機,最終保障經濟、社會的穩定發展

日前,中共中央、國務院召開省區市和中央部門主要負責同志會議。會議提到未來經濟工作的重點時強調,要進一步加強金融監管,促進資本市場健康發展,保持房地產市場穩定,切實防範金融風險。

近年來,金融監管問題始終受到黨和政府高度重視。國務院總理溫家寶在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時說,要加快金融體制改革,加強金融監管。依法嚴厲查處各種金融違法違規行為。切實防範和化解金融風險,維護金融穩定和安全。業內人士指出,此次中央會議在總結前期工作成績的同時再次強調金融監管,足以顯示在當前經濟運行形勢下重申此問題的重要性。

理論上講,金融行業本質上具有擴張的衝動,是一個更具風險性的行業。要實現金融業的穩定發展,加強對金融業的有效監管與審慎管理十分關鍵。近年來,銀監會、證監會、保監會按照分類管理和分類指導原則,指導和督促各金融機構嚴格依法完善公司治理結構的改革,建立有效的內部控制機制。加強金融機構內控組織體系改革的研究和指導,探索改進和提升內審、稽核和監察等內部監督部門專業性、獨立性和權威性的有效制度,進一步完善內部控制評價指標體系。與此同時,金融風險管理體系得到健全和完善,風險預警體系初步建立。金融監管法規制度建設取得新進展,金融監管制度體系框架基本形成。

專家指出,儘管我國金融監管工作取得了舉世矚目的成就,然而在新的經濟和金融環境下,繼續改善金融監管的生態環境,防範和化解金融風險,建立適應我國金融特色的、有效的金融監管制度,仍任重道遠。“隨著金融市場的日益發展和逐漸擴大,加強監管就顯得更加重要。這就好比海面上行駛的巨輪,速度越快,就越需要精準而全面的環境監測”。

當前我國經濟發展面臨嚴峻的挑戰,國內通貨膨脹壓力很大,如果不採取及時、果斷的措施,很可能釀成巨大的風險。作為亞洲區內基本面最為穩健的新興經濟體,儘管近年來中國經濟總體運行態勢良好,財政狀況不斷改善,銀行體系亦趨健全。然而,一旦周邊市場出現大的波動,中國經濟不可能不受其影響。對此,有業內人士分析指出,我國金融監管當前的首要任務是防範來自國際國內雙重因素影響下可能產生的金融風險、保障整個金融體系的安全。

如何進一步加強金融監管、切實保障金融監管的有效性?該業內人士指出,以下幾點值得加強。首先要建立完備的金融風險識別、預警和控制體系。要加強風險監管,建立健全金融監管協調機制;根據定性和定量指標確定風險水準或級別,根據風險水準或級別及時進行預警;要建立對高風險金融機構的判斷和救助體系;還要建立對支付危機的處置體系。

要加強有效金融監管的制度性建設,健全金融企業內控機制,健全金融監管法規,嚴格監管制度,建立對違規者的追究機制,依法規範金融行為。只有建立起有效、健全的內控制度,才能防範、控制、化解金融風險及危機,最終保障經濟、社會的穩定發展。

要建立符合國際慣例的金融會計準則,建立健全的資訊披露制度,強化和完善資訊披露制度。同時,要在完善證券、保險、銀行三個監管部門之間的協調機制的基礎上,建立三個監管部門與國家發展和改革委、人民銀行、財政部等宏觀部門之間的協調機制,加強金融監管政策與信貸政策的相互協調配合。通過建立健全金融監管協調機制,切實防範系統性金融風險。

金融監管的激勵問題關係到整個監管政策的成敗,要建立起對監管者權力的制衡約束和監督機制,並建立市場化的正向激勵機制,對風險控制良好的金融企業給予較低存款準備金要求等激勵措施。

業內人士強調,未來,在金融監管中應不斷強調完善監管主體自身建設,突出監管方式方法的多元化和現代化監管視野。此外,提升金融監管的“適應性”尤為重要。經濟發展運行的不同時期對金融監管的需求也是不同的,金融監管只有不斷自我調整和適應,才能滿足經濟形勢的瞬息萬變,金融監管的有效性才能充分體現。

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作者: 牛娟娟   編輯: 許志勇
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