半年度數據公佈之後，儘管停止從緊的貨幣政策的呼聲頻頻，但綜合宏觀調控相關部門的表態，繼續堅持從緊貨幣政策和適度放寬財政政策為更具可能性的選擇。
其中財政政策被寄予厚望，被認為是化解可能出現的滯脹局面的關鍵所在，而由於財政支出壓力較大，財政政策面臨操作空間有限的困境。
企業、學界呼籲減稅
“紡織業面臨人民幣升值、出口退稅下調、勞動力和原材料成本上升等多重壓力，現在已經支撐不住了，如果不對相關政策進行調整，恐怕後果不堪設想。”在6月中旬的一次企業社會責任的研討會上，在回答工業和資訊化部副部長歐新黔的提問時，大型紡織企業山東如意集團董事長邱亞夫表示。
在諸多不利因素中，出口退稅的大幅度下調與人民幣升值被認為是影響最大的兩個因素。2007年7月1日，553項“兩高”產品的出口退稅被取消，2268項容易引起貿易摩擦商品的出口退稅率被降低。
面對企業的呼籲，決策層迅速給予了回應。有媒體稱，出口退稅政策調整方案已經上報國務院，將擇機出臺。商務部副部長高虎城上週一在一個會議上表示，將在適當時機推出扶持政策，幫助出口出現問題的紡織等行業。
紡織業只是中國經濟的一個縮影，面對內外交困的市場環境，降低稅負、幫助企業降低成本和渡過難關成為企業和學界的一致呼聲。
中金公司首席經濟學家哈繼銘昨日對《第一財經日報》表示，中國經濟當前正面臨從來沒有遇到過的挑戰，此前通脹和GDP增長都是同方向變化，而此次出現了反方向變化，需要特別注意貨幣政策和財政政策的搭配。
哈繼銘建議在稅收方面進行結構性的調整，適度降低個人所得稅，出口退稅可以有選擇性地進行一些調整。“如果投資增速出現大幅度的調整，可以考慮增值稅改革全面鋪開，由生產型增值稅轉為消費性的增值稅，允許資本開支在稅前全部列支。”
此前清華大學經管學院教授李稻葵在二季度經濟形勢分析會上也建議，面對可能的滯脹局面，應該革新政策思維，對總供給進行管理，具體的做法是採取措施幫助企業降低成本，這樣一方面可以應對通脹的壓力，另外一方面不會降低產出，經濟可以保持增長。
常規支出迅速增加
與減稅呼聲並存的是對財政支出壓力的擔憂，財政部7月8日下發通知表示，預計明年的支出壓力較大，要求各部門做好增收節支工作。
財政部科學研究所副所長白景明昨日對《第一財經日報》表示，財政支出壓力較大主要有三方面的原因，首先公共服務均等化戰略在逐步推進，要實現城鄉公共服務均等化意味著支出的不斷增加。其次是化解在經濟高速增長中出現的很多矛盾需要大量的支出，包括通貨膨脹、資源缺乏和環境破壞導致的大量支出。
第三，維持社會穩定的支出，包括公共安全、社會保障和就業的支出增加較快。在今年的預算中，社會保障和就業的支出預算超過6600億元，在所有支出項目中位列第四。
白景明認為，震災重建支出並非財政支出壓力加大的原因，公共財政體制的逐步建立和各種常規支出的快速增加才是原因所在。
據介紹，今年1到5月份，公共安全支出同比增加了20%，社會保障和就業支出增加了41%，而環境保護的支出同比增加了98%。“雖然中國財政收入的增長速度很快，但是財政支出增長更快，而且這將是一個長期的趨勢。”白景明表示。
白景明表示，在財政支出壓力較大的情況下，進一步減稅的空間不大。一方面所得稅包括企業所得稅和個人所得稅已經推行了減稅的改革措施，個人所得稅的扣除額提高到2000元，企業所得稅兩稅合併之後稅率由33%降低至25%。此外還取消了農業稅，增值稅轉型也在東北和中部開展試點。
對此，哈繼銘表示，財政政策仍然有操作的空間，今年預算中14%的財政收入預計增速相對保守。據國家統計局發佈的消息，上半年財政收入增速達到30%，全年保守估計增速不會低於24%，這樣超預算收入就超過5000億元。而地震災後重建量化之後增加的支出只有1000余億元。
白景明表示，當前財政政策對於經濟的調節作用已經發揮較好，中國經濟增速不會大幅度下滑，應該繼續堅持穩健的財政政策，一方面保障公共產品供給的穩定增長，另外一方面保證不帶來重大的財政危機，避免加劇通貨膨脹的壓力。
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作者：
熊劍鋒
編輯：
伍樂
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