人大教授:個稅起徵點應當降低讓更多國民加入納稅人行列_財經

人大教授:個稅起徵點應當降低讓更多國民加入納稅人行列

2008年07月24日 11:53中國經濟網【大中小】【列印】

個稅起徵點由1600元提高到2000元，上半年全國個稅收入依然增長27.3%———

儘管今年3月1日起個人所得稅的起徵點從每月1600元調至2000元，全國工薪階層納稅比例因此由50%降為30%；但個人所得稅的整體收入增長似乎並未因此受到影響。根據22日國家稅務總局最新發佈的上半年稅收數據，個人所得稅完成2135億元，同比增長27.3%，比上半年國民生產總值GDP10.4%的增速快了一倍多。

“在納稅人數大幅減少的情況下，個稅收入仍增長近30%。這是不是意味著，個人所得稅的起徵點2000元仍然偏低？”在今年全國物價漲幅過快、工薪階層收入增長不明顯的情況下，有關個稅起徵點是否偏低的討論在稅總最新數據公佈後又開始熱烈起來。

■起徵點應與CPI指數掛鉤？

中央財經大學稅務學院副院長劉桓教授指出，籠統地說起徵點的高低是不準確的。今年上半年全國CPI上漲近8%，而隨著油價、糧價、菜價等物價的上漲，下半年CPI被進一步推高的危險仍然存在。他認為，物價上漲與百姓生活水準密切相關，而個人所得稅的起徵點應該與CPI相掛鉤。將其指數化，與物價指數聯動，隨物價指數的變化進行上下調整。劉桓指出，此次由1600元調整到2000元，就是國家對物價上漲給百姓生活帶來影響的一種補償，實際上已經含有了指數的意味。他認為，應該設定一個標準，比如每年進行一次調節，物價指數每上漲一個點，個稅起徵點就上調一定的額度。這樣，就能保證百姓的收入與物價水平的變動保持一致，不致因物價上漲而影響生活水準。

■各地區起徵點設置應當差異化？劉桓對個稅起徵點的調整有兩個建議，首先，他建議各地區應當差異化。比如，2000元的全國統一起徵點，在中小城市可能差不多，但是在上海、深圳、北京等大城市，2000元顯然是不夠的。應當允許各個地區根據當地物價水準的高低和CPI的變化，自行對本地區的個稅起徵點進行調整，以保障居民的實際生活水準。對於“個人起徵點應提高到5000元”的觀點，劉桓並不以為然。認為5000元的期望值太高，而且會造成納稅人群的大幅減少，納稅覆蓋面縮小，不利於全民納稅意識的培養和普及。

■應當大幅降低個人所得稅率？

與眾人調高起徵點的觀點相反，中國人民大學經濟學院顧海兵教授則認為，個人起徵點不但不應當提高，反而應當降低。與此同時，應當大幅降低個人所得稅稅率。顧海兵表示，降低起徵點，能夠讓70%-80%的國民加入到納稅人行列，有利於建立全民納稅意識，而不僅僅將納稅作為少數高收入人群的義務。而在此基礎上，應當大幅降低個稅的稅率，比如，我國目前個稅稅率範圍由5%到45%，他建議可以將最低稅率設為2%，最高稅率降低到30%-35%。此外，他還建議逐步降低甚至取消增值稅。儘管高達17%的增值稅表面上是對企業徵收，但實際上這些稅負是被轉嫁到了商品消費者身上，最終還是增加了百姓的生活成本。他認為，稅收收入應當以所得稅這種直接稅種為主，讓廣大國民清清楚楚地納稅。

他指出，目前世界各國的稅制結構大多以所得稅為主，稅率最高的美國目前也開始了減稅政策，其個人所得稅最高稅率也只有35%。但美國沒有增值稅，其所得稅收入佔其整體稅收的50%-60%以上。而其國民每年固定在4月都要進行個人所得稅的填表申報。（北京青年報）

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