人民日報談收入分配改革攻堅：總理2012年必答題

2012年05月03日 07:34
來源：人民網－人民日報

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醞釀多年的收入分配改革總體方案，今年終將面世。它可能並不完美，但它的出生一定意味著巨大進步。

4月24日晚，瑞典斯德哥爾摩的一家酒店。面對台下一張張西方面孔，出訪歐洲的中國總理溫家寶有話要說。他將說什麼，聽眾充滿期待。

簡單歸納“成績和進步”後，溫總理毫不避諱地指出，中國經濟發展中仍存在“收入分配不均在不斷擴大”等不平衡、不協調和不可持續的問題，並表示“收入分配公平是社會穩定的基礎”。

很難數清，這已是溫總理在多種場合下，第多少次談及“收入分配”。他眷顧民生的目光，較多地投向這一領域，進行了長期而深入的思索。

總理的目光

近10年，甚至更遠的時光，有關收入分配的話題，一直是黨和國家領導人眼裏極為重要的事。

《人民論壇》雜誌日前一項調查顯示，公眾最期待的改革中，“收入分配改革”位居第一(佔比65.9%)。這一調查結果並不出人意料，此前，多種媒體的調查已有類似結論。近年，兩會前夕的網路調查中，“收入分配改革”話題，始終位居前列。呼籲加速“收入分配體制改革”的聲音，漸多漸強在媒體出現。

2009年2月，溫總理首次與網友答問。他在答問中提及亞當‧斯密的《道德情操論》，並表示，“財富如果長期為少數人所佔有，而多數人處於貧困狀態，它是不公平的，而且註定這個社會是不穩定的。”

此後多年，在與網友答問中，溫總理多次提及，“我們不僅要把蛋糕做大，而且要把蛋糕分好，要讓每一個人都分享改革開放的成果。”“十二五”開局的2011年，他向網友承諾：“今後五年，我們將把解決收入分配不公作為政府的一項重要任務。”

承諾還見諸文章和政府工作報告。2010年4月，溫總理在《求是》雜誌上發表《關於發展社會事業和改善民生的幾個問題》，闡述“提高城鄉居民收入和改革分配製度”，稱要逐步形成中等收入者佔多數的“橄欖型”分配格局。

2010年政府工作報告中，“規範灰色收入”的表述，引起與會代表及海內外媒體熱議。溫總理在講話中說，中國社會存在著收入差距擴大的趨勢，規範官員的灰色收入，實現合理的收入分配製度，這是社會公平正義的重要體現。

2011年政府工作報告，提出當年要合理調整收入分配關係，重點採取三方面措施。2012年，在溫總理的講話中，收入分配體制改革話題，更為清晰，更為緊迫。

2012年必答題

2012年是“最後時間”。年內將完成制定的這個方案，未必完美，而它的出生本身便意味著巨大進步。

“在我任職的最後一年，政府還將要做幾件困難的事情，一定要做，努力做好，而不留給後人。第一件事情，就是要制定收入分配體制改革的總體方案……”今年3月14日，溫總理答中外記者問時說。

不久，國務院常務會議將政府工作報告確定的重點工作分解落實。在需要努力完成的7項主要任務之中，“制定收入分配體制改革的總體方案”同樣居首。

此外，在國務院批准的國家發展改革委員會《關於2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》中，“抓緊制定收入分配製度改革總體方案”列入規劃，明確的責任單位為：發展改革委、人力資源社會保障部、財政部、國資委等。

根據《意見》，總體方案主要包括：完善工資制度，健全工資正常增長機制；規範公務員津貼補貼制度，研究地區附加津貼制度實施方案；推進事業單位實施績效工資制度等。

不難發現，工資制度改革是收入分配體制改革的核心。而改革的方向，“十二五”規劃中早有基本思路，即“提低、擴中、調高”。