“多面人”殷國元：曾是樓市堅定的唱多者_財經

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“多面人”殷國元：曾是樓市堅定的唱多者

2008年08月15日 07:27東方早報【大中小】【列印】

原上海市房地局副局長、上海市土地學會會長殷國元，昨日被上海市第一中級人民法院判處死刑，緩期兩年執行。資料圖片

從手握土地審批大權的房地局官員，到連通權力與資本的“土地掮客”，再到目前倖免一死的階下囚，年逾六旬的殷國元，人生已然經歷了一場大起落。

殷國元，1944年1月生，江蘇泰興人，曾長期擔任上海市房屋土地資源管理局副局長，2005年退休後擔任上海土地學會會長。這樣一份看似簡單的履歷，掩蓋了殷本人在上海房地產市場的多面角色，但不變的是，其為自己“權力期權”最大化的行止。

“兩塊肥肉”

約在1995年前後，51歲的殷國元由南京軍區後勤部正師級轉業，先是就任上海市土地局副局長，自1995年1月開始就任上海市房地局副局長。

1995年至2005年間，正是上海市房地產從計劃走向市場、從低點走向鼎盛的時間。之前有報道稱，由於掌握土地審批大權，殷國元在位期間，政府部門通過公開及不公開方式出讓的大部分土地，在與土地受讓方簽訂出讓合同時，政府方面的代表一般都是殷國元。

也就是在1995年前後，另一位後來的“土地爺”朱文錦至市房地局土地利用處任職，于1999年擔任土地利用處副處長，2003年任處長。在這位“上海第一處”任職的大部分時間裏，其“頂頭上司”就是當時分管土地的殷國元。

從1995年到1999年的五年裏，上海市通過土地批租出讓的地塊分別為258幅、207幅、220幅、262幅等，相應的出讓面積分別達到640.30萬平方米、378.66萬平方米、461.36萬平方米、421.05萬平方米等，總計2700.67萬平方米，約合40530畝。

上海開始實行土地招拍挂制度的2002年，殷國元開始負責拆遷工作，他分管拆遷工作近三年時間，親身經歷了上海大規模的房屋拆遷和房價迅速上漲。

據上海市統計局公佈的數據，僅上海市10個中心城區，2002年到2005年四年的拆遷面積分別達到644.53萬平方米、584.93萬平方米、308.40萬平方米、1222.53萬平方米，總量幾乎與殷國元上任之前七年（1995年2001年）的總量相當。

土地審批、房屋拆遷，殷國元到底為自己撈取了多少好處。昨日的法院一審判決，有一份定量的描述:2000年至2004年間，殷國元利用擔任上海市房地局副局長的職務便利，在土地利用、拆遷許可等事項上為他人謀取利益，並於2002年至2006年間，單獨或夥同被告人陳偉多次索取、收受請託人賄賂的現金、股權及向請託人購買低價房，受賄數額達人民幣3555萬餘元。其妻陳偉參與受賄數額862萬餘元。

此外，截至案發，殷國元尚有價值人民幣397萬餘元和47852美元的財產，未能說明其合法來源。

也就是說，在2002年至2006年期間，殷國元為個人最多牟利近4000萬元。這一數據與2007年4月殷國元東窗事發時，傳言的其房產有24至26套價值上億元，差距較大。

不甘寂寞的會長

殷國元退休後並不寂寞，有的房地產開發商甚至不惜以百萬年薪搶奪他。2005年5月，他被選為上海市土地學會的會長，其辦公室設在上海金陵路一座老樓房裏，相當簡陋，而且還是與人合用一間。

一直穿著樸實的殷國元被熟悉的人評價為“看上去是位豪爽的長者，有膽識，樂於助人”，認為他“比較仗義”。

任職上海市土地學會會長後，殷國元成為樓市堅定的唱多者，在2005年、2006年宏觀調控期間，殷國元先後拋出了“土地價格不跌論”、“開發商徵地正其時”論、“上海高地價未托高房價”論、“調控到位論”等觀點。

在2006年的“國六條”出臺前，殷國元曾在中國土地市場年會上說，“上海地價仍有上升空間，現在是開發商在上海拿地的好時機。上海的土地後備資源極其短缺，可利用的土地正越來越少，隨著城市化和工業化的發展，對土地的需求量日益增加。”

與此同時，殷國元已經“擔負”起官商之間的代理人角色，他利用從前積累的資源和人脈關係，幫房地產開發商做“穿針引線”工作，“協助處理”這些開發商的土地疑難問題。當然，這絕對不會只是熱心地施以援手，房地產開發商自然深諳投桃報李的“潛規則”。

據此前報道，一位上海知名的房地產開發商為一塊在上海虹橋的土地問題找到殷國元，殷國元開口就索取50萬元的“諮詢費”。此前，該開發商曾預支給他20萬元，雖然最終托其所辦的事情未果，但殷國元也未退還開發商已付的20萬元。

誰的利益受損

無論是檢察機關還是法院的判決，殷國元在2000年之前到底有無受賄、是否濫用職權等，似乎已是邈不可究。

不僅如此，據財經網報道，涉嫌行賄殷氏的眾多地產商，尚未有進入司法程式的消息。