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中國稅收超高速增長讓人側目轉捩點可能將來臨

2008年07月23日 06:54南方報業傳媒集團-21世紀經濟報道【大中小】【列印】

本報記者孫雷

剔除“多收”的2000億稅收步入下行通道

2008年，中國稅收收入的轉捩點或將來臨。

7月22日，國稅總局網站公佈了上半年稅收收入情況，30.5%的增長幅度再創歷史新高。

然而，讓人目眩的增速背後，中國的稅收收入顯露出步入“下行通道”的趨勢。

而中國稅收的巔峰時刻，正迎來保持經濟平穩發展和防通脹的雙重形勢。貨幣政策的有限性，財稅政策越來越站到了聚光燈下。減稅？不減稅？正越來越成為一個問題。

“多收”的2000億

國稅總局數據顯示，上半年全國稅收收入（不包括關稅、耕地佔用稅和契稅，未扣減出口退稅）“穩定較快”增長，累計完成32553億元，比上年同期增長30.5%，增收7606億元。

30．5%，這創造了本世紀以來中國半年稅收收入增幅之最。同時，32553億元的稅收收入已經超過了2005年全年稅收總額（30866億元）。

基數越大，增速越猛？

而就在此前不久，國家統計局對外公佈的數據表明，GDP（國內生產總值）增速在回落。其中，二季度國內生產總值同比增長10.1%，比上季度回落0.5個百分點，同比回落2.5個百分點；一季度增長10.6%，比上年四季度回落0.7 個百分點，同比回落1.1個百分點。整個上半年增長10.4%，同比回落1.8個百分點。

宏觀經濟發展速度明顯走緩的情勢下，財稅如此的“超高速增長”讓人側目——數年前，這一現象便被財稅專家驚嘆為“看不透的魔方”。

“這很大程度上是匯算清繳帶來的特殊增收。” 中國稅務學會副會長、中國人民大學安體富教授分析道。

在中國，企業所得稅採取的是“按年計算、分期預繳、年終匯算清繳”的辦法徵收。按照2006年1月1日實行的《匯算清繳管理辦法》，企業在年度終了後4個月內，需向稅務機關申報，結清上年度企業所得稅稅款。

而由於2007年中國企業利潤大幅度上漲，增幅達到36.7%，這就帶動了今年上半年企業所得稅的大幅增收。據國家稅務總局測算，這一因素帶來上半年稅收增收近2000億元。

稅收進入“下行通道”？

剔除上述匯算清繳因素後，今年上半年的增收數額和2007年上半年（5615億元）基本持平。

然而，由於稅收收入是按照現值來計算的，包含了CPI（居民消費物價指數）的因素在裏面，而今年上半年CPI明顯高於去年，這意味著，上半年增收出來的這部分收入的實際價值已經不及去年同期。

而今年以來的前4個月，全國財政收入的增速已經呈現逐月遞減趨勢。有數據顯示，1月、2月、3月、4月，全國財政收入分別增長42．4％、36．6％、24．7％、17％。

中國社會科學院財貿所副所長高培勇教授曾分析指出，前4個月財政收入逐月下降的主要原因，為企業所得稅和進出口增值稅稅收出現回落。其中，4月份入庫的企業所得稅更是出現同比負增長——4月企業所得稅同比下降11．9％，比上月回落11．7個百分點。

而這，顯然是與上半年經濟增速放緩、企業利潤增速明顯走軟密切相關。

國家統計局日前公佈，今年1－5月份，全國規模以上工業企業（年主營業務收入500萬元以上的企業）實現利潤10944億元，同比增長20．9％，增速較去年同期回落20個百分點以上。與之相應的，本年預繳企業所得稅 335億元，增長14.7%。

而就在此前不久，國稅總局總經濟師董樹奎在地方調研時便透露出對經濟稅收形勢的擔心。“全國的稅收工作任務艱巨，經濟稅收形勢嚴峻，需要引起高度關注。”董樹奎這樣表示。