網友在網上發帖子的時候，將一位“代市長”誤稱為“市長”，這位市長能否坦然接受呢？這兩天，湖南省婁底市代市長張碩輔就面臨著這個問題。
我承認現實是，“代”與不“代”，只是個程式和手續問題，沒必要太較真，但我仍然認為，這個“代”字很重要，它涉及到民主和憲法的重要原則問題。
眾所週知，在民主的憲政體制下，政府首長應當由選民直接選舉或者同級議會選舉產生，我國憲法和地方組織法亦明確規定市長由地方人大選舉產生。
根據我國政治的例制，地方行政首長通常由上一級黨委提出候選人，在地方人大開會時選舉產生。在提名後選舉確認前，該被提名人一般會被任命為任職地的黨委副書記，再由任職地的人大常委會任命為政府副職，並代理正職。由於地方人大每年只開一次會議，因此，只要沒有碰上人大開會檔期，被提名人往往會有一段時間擔任代理正職。
代市長與市長的更大區別在於，前者僅僅是上級有關機構的單方意思，還沒有從法律程式上獲得選民或者地方人大的認可，而後者則是正兒八經的“民選市長”。
分析了“代”與不“代”的區別後，列位或許就會明白，這一區別之中，包含了對法律的尊重，其實質是對民主原則的遵守和對選民的尊重。一個“代市長”，在不經意間很坦然地接受別人稱他“市長”，顯然不合適。
或許有人覺得這是小事，因為在中國，由於缺乏民主制度和民權的歷史基因，人們習慣了一種思維模式———重實體權利(例如是否實際獲得市長的權力)，輕程式權利(例如怎麼依法獲得市長權力)；重有形權利(如金錢、物質)，輕精神權利(如自由、平等)。在這種思維模式下，只要有權有位，代與不代似乎就不重要了。
好在，最近十年來，隨著法治理念的普及和政治改革的破冰，有關民主和程式公正的理念正逐步走進人心，在中國走向法治、民主的過程中，地方官員如何在尊重民權和法律、引導民眾和官員自覺依憲、依法行事方面，是非常關鍵的。
從這個意義上講，我認為地方官員對自己的代理職位和稱謂，一定要從憲法的高度保持敏感，並且在實際工作和生活中恪守規則。
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作者：
陳傑人
編輯：
王平偉
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