和諧世界與和諧外交_資訊

和諧世界與和諧外交

2008年05月06日 17:27南方網【大中小】【列印】

“和諧世界”集中體現了中國對當今的國際局勢、全球問題、人類命運和理想目標的基本判斷和價值追求，它是國內和諧社會戰略在國際政治領域的反映，代表了中國全球戰略的最新發展。

中國“和諧世界”的全球戰略，既共用了國際社會普遍的理想價值，反映了人類在全球化時代的共同願望；同時也體現了中華民族自己的政治、經濟和文化特色。

“和諧世界”新理念代表了中國全球戰略的最新發展

在過去的兩年中，中國對外政策與全球戰略最引人注目的發展之一，是胡錦濤主席正式提出了“和諧世界”的新理念。“和諧世界”集中體現了中國對當今的國際局勢、全球問題、人類命運和理想目標的基本判斷和價值追求，它是國內和諧社會戰略在國際政治領域的反映，代表了中國全球戰略的最新發展。

由鄧小平同志啟動的改革開放過程，是中國社會的整體性變遷過程，中國的政治經濟和內政外交發生了翻天覆地的巨變。基於對中國國內局勢及世界趨勢的深刻認識，鄧小平同志將對內改革與對外開放有機地結合在一起，兩者構成了中國共產黨及中國政府的基本改革方略。由於對外開放的需要，中國對外政策在中國政治生活中的重要性得以進一步增強，內政與外交的聯繫也更加緊密。因此，中國對外戰略的調整與轉型，幾乎是與國內的政治經濟改革同步進行的。經過近30年的發展和完善，與國內政治經濟戰略相適應的中國國際戰略也開始逐漸定型。“和諧世界”的理念，是中國新的全球戰略的主要標誌。

由毛澤東、周恩來同志等確立的新中國的外交戰略，不僅在從1949年到1978年的近30年中得到了全面的執行，而且其中的許多重大原則和方針，至今仍然被中國政府所堅持，成為中國現行國際戰略的重要組成部分。這些原則和戰略策略包括:獨立自主、自力更生的方針；“互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處”五項基本原則；堅決反對霸權主義和強權政治的立場；在任何情況下都不首先使用核武器的承諾；“中國應當對於人類有較大貢獻”的積極態度等。因此可以說，和諧世界思想與毛澤東的外交思想，是“一脈相承的”。

鄧小平同志領導的改革開放，在許多方面對傳統社會主義體制進行了重大改革。例如，將黨和國家的工作重心，由階級鬥爭轉為經濟建設；將傳統的社會主義計劃經濟體制，轉為社會主義市場經濟體制；將單一的公有制經濟，轉變為公私結合的混合所有制，等等。這種情況也同樣發生在中國的國際戰略領域。首先，中國領導人和中國政府對國際局勢和時代性質的基本判斷發生了根本的變化。“和平與發展”是當代世界的兩大主題，並成為“和諧世界”理論的兩大支柱。其次，中國對外政策的哲學理念發生了重大變化。中國傳統國際戰略的理論基礎是毛澤東的鬥爭哲學，以及“意識形態至上”的外交原則；中國現行國際戰略的理論基礎則是合作主義，以及“國家利益至上”的外交原則。由於哲學理念和對時代判斷的不同，改革開放後發展起來的中國外交戰略與毛澤東時代的傳統戰略相比，便表現出一系列的區別。例如，從封閉政策轉為開放政策；從鬥爭為主轉為合作為主；從單贏策略轉為共贏策略；從被動應對轉為主動參與等等。

從20世紀70年代末改革開放至今，無論是中國還是世界都發生了滄桑巨變。就中國自己而言，中國共產黨已經從革命黨轉為執政黨，社會的政治經濟制度與傳統相比已有很大的不同，改革的意識形態取代了鬥爭的意識形態，經濟發展極為迅速，綜合國力大大增強，中國的國際地位明顯提高。就世界而言，冷戰已經結束，以美蘇為代表的資本主義和社會主義兩大陣營的對峙已不復存在，人類已經進入全球化和資訊化的時代。這些變化，使中國目前面臨的許多全球戰略問題為改革開放前所不曾遇到，也為現行的對外戰略增添了許多新的內容。這些新的戰略包括:積極參與全球化進程和全球規則的制定，推動政治、經濟、文化等全方位的國際合作；在國際事務中發揮更加主動的作用；努力維護國際社會的多極化格局和各民族文化的多樣性；倡導和推動國際關係的民主化和新的國際政治經濟新秩序；推行多邊主義和多邊外交。

中國“和諧外交”的主要內容

中國提出的“和諧世界”理論，與國際上流行的全球治理理論有許多共同之處。它們都植根于對人類共同命運的關注，都反對單邊主義和霸權主義，都主張通過國際合作解決各國的共同問題，都反對“美國治下的和平”（Pax Americana）而主張增強聯合國的作用，都致力於確立新的國際政治經濟秩序。“和諧世界”的思想比較集中地表明瞭中國政府對國際局勢和全球治理的原則性立場，體現了中國在21世紀初的全球戰略。這種建立在“和諧世界”理念之上的全球戰略，就是中國的“和諧外交”，它主要包括以下幾個方面的內容。

第一，“和諧外交”的理想價值或根本目標。“和諧外交”致力於增進全人類的共同利益。具體地說，它要達到四個基本目標，一是實現持久和平，即依靠和平與合作消除各國之間和各地區之間的矛盾和衝突，堅決制止任何形式的戰爭，堅決反對一切形式的恐怖主義活動，努力消除暴力犯罪；二是實現世界的普遍繁榮，即努力促進世界各國的共同發展，逐步消除南北差別，消滅貧困，增進各國人民的基本人權和福利，使各國人民共同地享受人類文明的進步果實；三是推進國際關係的民主化，即通過對話、協商、談判、合作等途徑，確立民主的、公正的、合理的國際政治經濟秩序，確保國際社會的每一個成員平等地參與國際事務的管理；四是追求人類與自然的和睦相處，即通過節約資源、保護生態、控制污染等手段，實現全球的可持續發展。

第二，“和諧外交”的國際規制(international regimes)。“和諧外交”重視國際規制，特別是聯合國憲章在維護全球安全和確立國際政治經濟新秩序中的重要作用。中國政府認為，“尊重國家主權和領土完整，尊重各國自主選擇社會制度和發展道路的權利，是聯合國憲章的重要原則，也越來越成為不同社會制度、不同發展水準國家互相建立和發展關係的指導原則”。聯合國憲章及聯合國的相關決議，代表了國際社會大多數成員的意志，是維護國際社會正常秩序所不可或缺的行為規範，也是其他任何國際性規制所不可取代的，必須維護其權威性。“聯合國憲章確定的宗旨和原則，對維護世界和平與安全發揮著舉足輕重的作用，已經成為公認的國際關係基本準則，必須得到切實遵循”。

第三，“和諧外交”的行為主體。“和諧外交”的主體是主權國家和國際組織。中國政府認為，各主權國家是國際社會的平等成員，在促進世界和平與發展方面都負有不可推卸的責任和義務。發達國家和大國對世界持久和平與普遍繁榮應當負起更大的責任。中國政府特別強調聯合國體系在維護世界和平與建立國際政治經濟新秩序中的重要作用，認為聯合國在推動世界和平與發展方面發揮著無與倫比的作用。在全球化時代聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。其作用只能加強，不能削弱。任何未經聯合國許可的行為都是不可以接受的，安理會作為維護世界和平與安全的專門機構，其權威也應當得到切實的維護。但是，聯合國應當根據現實的需要進行必要的改革，以提高效率，增強權威。“聯合國改革是全方位、多領域的，可以先易後難、循序漸進，推動改革盡可能多出成果。改革應該重點推動聯合國加大在發展領域的投入，致力於維護聯合國憲章的宗旨和原則，增進廣大會員國團結”。

第四，“和諧外交”的重點領域。“和諧外交”特別關注:1）區域與全球安全，認為區域與全球安全是“和諧世界”的前提條件，沒有區域安全和全球安全，和諧世界就無從談起；2）國際合作，認為只有通過互利的合作，才能增進各國的共同利益，促進全球的普遍繁榮；3）基本人權，認為維護和保障人類的生存權和發展權等基本人權，是國際社會的共同責任，國際社會應當為維護各國的基本人權盡最大努力；4）全球生態，認為生態環境的惡化已經成為威脅全人類的共同問題，各國必須緊密合作，努力保護全球的生態、資源和物種；5）全球風險，認為在全球化時代許多威脅國內社會政治經濟秩序的風險已經帶有全球性，各國應當聯手遏制金融、疾病、通訊的全球性風險；6）跨國犯罪，認為恐怖、走私、販毒等犯罪活動日益具有國際性，各國應當共同採取措施，防止這些跨國犯罪。

第五，“和諧外交”的主要策略。“和諧外交”的主要策略可以概括為16個字:對話協商、合作共贏、求同存異、包容開放。“和諧外交”主張通過平等的、友好的、坦誠的對話與協商，增加相互理解、相互信任和相互尊重，以便達成最大限度的共識。“和諧外交”主張通過平等互利的合作，謀求各方最大的共同利益，達到雙贏或多贏的目的；“和諧外交”力求減少國與國交往過程中的分歧和不同，努力擴大雙方的共識。雙方暫時無法取得共識的問題，則採取擱置爭議，著眼未來的方針；“和諧外交”承認世界文明和民族文化的多樣性，主張對各國不同的政治、經濟和文化採取包容和開放的態度，反對把自己的文明、價值和制度強制推行給其他國家。

不難發現，中國“和諧世界”的全球戰略，既共用了國際社會普遍的理想價值，反映了人類在全球化時代的共同願望；同時也體現了中華民族自己的政治、經濟和文化特色。這表明中國作為一個發展中的大國，一方面，堅持走中國特色的現代化道路，致力於自身的發展和進步；另一方面，積極參與國際事務，致力於維護世界和平與人類文明的多樣性，促進國際社會的全面進步。它體現了中國傳統文化中“和而不同”的精神境界，是“和而不同”這一傳統價值在全球化時代的中國外交政策中的昇華。 (作者為中央編譯局副局長、教授）

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