《龍的傳說-台灣經濟故事總宣傳》

序

馬英九就任，經濟馬上會變好嗎？他有可能重現國民黨過去執政榮景，將台灣經濟重新推上亞洲四小龍的地位嗎？回首看台灣如何從二戰後殘破的困境走向今日的繁榮？知名企業台塑、裕隆、大同、宏電、聯電、巨大等企業的發跡過程如何？一些規模不大的中小企業，又是如何在險境中爭取訂單？您想知道為什麼一場一百塊人民幣的早餐會，為什麼可以決定台灣四百億市場的產業發展？台灣股市首度破萬點當時又有些什麼特殊現象出現？精彩內容，請看二十三日起，一連五天在中文臺的鳳凰大視野"龍的傳說-台灣經濟的故事"！

第一集

2008年的五月二十日，馬英九正式成為台灣新領導人，這次大選，馬團隊拼經濟的選戰主軸，是制勝的關鍵，而新上任的執政團隊，也是以財經專業為主。馬英九究竟能不能，讓台灣疲弱的經濟復蘇，甚至跟八零年代一樣，讓台灣再度名列亞洲四小龍呢？歷史不能遺忘，就算現今時局與過去不同，曾經走過的路，仍有值得記取學習的地方。

回首過往，二戰後的台灣殘破而貧困，接收殘局的國府官員們，究竟如何讓貧困的台灣，一步步走向富足？

戰後的廢墟

最重要的"一舉"就是積極的開展土地改革，並且逐步的層層推進：

運用經濟手段"和平土改"

為了保證土改順利進行，台灣當局重視和加強對土地改革政策的制定及土改工作進程的組織與管理。台灣設立由國民黨政府代表、知名土地問題專家和美國農業專家共同組成的"中美農業復興委員會"（以下簡稱"農復會"）。"農復會"以美國對台灣援助金額的10%作為該會活動經費，在台灣土地改革中具體負責土地政策制定、土改運動組織、領導等工作。

由於"農復會"分別由美國和台灣高水準的農經專家組成，對土地政策的制定既富有遠見又細緻週密，並且由於"農復會"掌握著農業技術創新、土地改革推廣的試驗基金和部分美援的分配權，使"農復會"具有強有力的推動政策能力與資源，"農復會"也為台灣土地改革的順利完成發揮了重要作用。

台灣為了在土地改革中提高運作效率，增加政策透明度，有效制止腐敗現象發生，保證土地改革順利進行，還專門把台灣土地銀行作為"土改"的資金核算單位和政策執行機構。台灣明確規定，土地銀行在土改中負責發行實物土地債券，按徵收地主耕地地價的七成逐筆償付地主，並按10年20期辦理兌付；搭發公營水泥、紙業、農林、工礦四大公司股票，償付地主其餘三成地價；向領地或購地農民按10年20期徵收現金或實物地價，全面辦理農民在土改中的各項貸款等。

與不少國家和地區採用強制性政治剝奪甚至肉體消滅的殘暴辦法來推進土改的做法不同，台灣在土改中貫徹"農民獲地，地主得利"的雙贏方針，採取和平、漸進的方法，先徵收地主保留額以外的耕地放領給農民，然後以協議購買方式由政府貸款予農民，並讓農民購買地主保留額內的土地，以達到全面實現耕者有其田的目的。

為了確保政策公平和社會穩定，在土改中台灣當局堅持對地主耕地的徵收、放領均由政府居間辦理，即由政府向地主徵收土地，再轉放予現耕農，在全過程中，不使地主與佃農有任何直接接觸，耕地所有權在融和氣氛中順利、有序地轉移為耕者所有。台灣當局還特別重視對自耕農的融資支援和法律保護。由於在土改中剛領有土地的自耕農，因地價負擔沉重，經濟基礎尚未穩定，極易喪失其土地，再度淪為佃農。因此，台灣一方面頒定法律，規定承領耕地在地價未繳清前不得轉讓，並防止冒名頂替承領及將承領耕地出租他人等流弊發生；另一方面則設置專項貸款為有需要的農民提供融資支援。

土改成為台灣經濟騰飛的起點

台灣土地改革改變了封建土地制度，解放和發展了農業生產力，實現了發展生產、降低物價、增加供給、提供工業原料的目的。因此，土地改革從某種意義上改寫了台灣歷史，成為台灣經濟騰飛的起點。

土改使地主階級的經濟實力大為削弱，因為規定政府所徵地主土地的地價是十年還清、年息四厘，而50年代台灣通貨膨脹，每年在5%以上，四厘的利息低於通貨膨脹率，徵購地主的土地，實際上是強制地主給台灣當局提供低利貸款。地主雖還保留一定的土地，並得到一定補償，但對整個封建地主階級仍是一次沉重的打擊。"土改"後的台灣農村，已是以小私有制為基礎的資本主義性質的個體小農經濟取代了舊時租佃制下的地主經濟。

土地改革使相當一部分農民獲得土地，從而極大地調動農民積極性，促進農業生產發展。由於租稅的大幅降低和土地所有權轉移，使農民對土地的投入，無論是勞力還是資本，都有了顯著的增加，糧食產量從1953~1968年，出現了歷史上少見的長達16年之久的持續增長，年平均增長達5.2%。

土改後，由於農民收入增加，購買力提高，從而刺激了工商業的發展與社會經濟的繁榮。由於農產品出口換取外匯，購買進口設備原料，從而促進了工業的發展。部分農村土地資本轉向工業生產，從而使消費性的土地資本轉變為建設性的工業資本。可見，在土改條件下的農業發展，為培植工業的成長提供了市場、資金、外匯、勞力和原料，土地改革成為台灣經濟騰飛的起點。

土改開啟了台灣公營企業民營化的先河，有效地推動和促進了台灣民營經濟的發展。在土改中，將地主所得的地價由台灣當局搭配給台灣水泥、台灣工礦、台灣農林和台灣紙業這四大公營企業的股票，不但開啟了台灣公營企業民營化的先河，使民營產業開始擁有技術和實力較為雄厚的最早一批骨幹企業，並使相當一部分封建地主成為工業資本家。如後來擔任國民黨中常委和"海基會"董事長、被稱為台灣"政治商人"的辜振甫，原來是台灣有名的封建大地主，土改後成為臺泥公司董事長，由封建大地主搖身一變成為大資本家。而且由於台灣當局對民營企業發展的政策扶植和鼓勵，拉動和誘導了大量農村土地資本和社會閒散資本投資城市產業，從而極大地推動和促進了台灣民營經濟的發展。

台灣五六十年代的土地改革，主要是從調整社會財富分配、培養自耕農、提高農業生產的角度出發的，其社會意義尤為重要。土地改革政策讓部分地主得到股票，當成了企業家；台灣的土地改革是台灣工業化前期的重要準備，也是台灣戰後農業農民政策演變的起點。

此外，有使命感的大陸精英跟台灣本省精英齊心努力、費盡心思，讓台灣各界恢復生產；加上五零年代開始，又有美國經濟援助挹注台灣……所有這些在二戰的殘局中像是星星之火一般開始在昭示出一股台灣經濟的潛流。

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